2025年4月30日,十四届全国人大常委会第十五次会议表决通过了《中华人民共和国民营经济促进法》,自2025年5月20日起施行,这是中国民营经济发展史上里程碑性的事件,标志着国家对中国民营经济的爱护从精准施策升华为刚性保障。以来,民营经济成为国民经济重要组成部分。
党的十八大以来,党中央高度重视民营经济,出台一系列举措。党的二十届三中全会明确提出制定民营经济促进法,2024年中央经济工作会议也对此提出要求,制定该法是贯彻落实党中央决策部署,将相关方针政策上升为法律规范,巩固民营经济发展成果。
我国宪法规定坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度,明确国家对非公有制经济的方针。制定民营经济促进法,是落实宪法规定,将“两个毫不动摇”“两个健康”写入法律,把支持民营经济发展的法律制度融入中国特色社会主义法律体系的重要体现。
当前我国发展不平衡不充分问题突出,民营经济在市场准入、要素获取等方面存在阻碍,自身创新能力也有薄弱环节。在此背景下,需要通过立法完善制度措施,营造良好发展环境,促进民营经济高质量发展,具有重要的现实意义。
巩固改革成果与稳定预期
作为我国第一部专门关于民营经济发展的基础性法律,它将改革开放以来特别是党的十八大以来关于民营经济的方针政策和有效做法确定为法律制度,发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用,营造有利于各种所有制经济共同发展的法治环境和社会氛围。
保障公平竞争
法律强调市场准入负面清单以外的领域,各类经济组织可依法平等进入,要求落实公平竞争审查制度等,有助于打破民营企业进入部分领域的隐性壁垒,使其能在更广阔市场空间公平参与竞争。
--加强权益保护
该法专设“权益保护”篇章,将产权保护要求法条化,对执法司法操作作出明确规定,防止行政刑事手段干预经济纠纷,针对侵害民营企业及其经营者人格权益的行为明确法律责任,为民营企业安心发展提供坚实法治保障。
激发创新活力
鼓励民营企业参与国家科技攻关项目,支持其牵头承担重大技术攻关任务,开放国家重大科研基础设施等,这将促使民营企业加大研发投入,提高创新能力,加速科技成果转化,提升在全球产业链中的地位。
优化服务保障体系
要求政府将促进民营经济发展纳入规划,建立协调机制,还强调加强对民营经济组织先进事迹的宣传报道,弘扬企业家精神,有助于提升民营企业社会形象和地位,增强民营企业家的荣誉感和归属感。


